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Tdh presenta un “amicus curiae” a la Corte Constitucional en Ecuador para la promoción de una administración de justicia especializada con enfoque restaurativo para adolescentes en conflicto con la ley

Tdh presenta un “amicus curiae” a la Corte Constitucional en Ecuador para la promoción de una administración de justicia especializada con enfoque restaurativo para adolescentes en conflicto con la ley

El pasado 3 de junio, Tdh presentó ante la Corte Constitucional del Ecuador un amicus curiae o amigos de la Corte, para que a través de argumentos jurídicos, enmarcados en los derechos humanos, de la niñez y en los estándares internacionales que exigen  normas, instituciones, autoridades y procedimientos especializados, se logre promover la consolidación de una administración de justicia especializada con un enfoque restaurativo, para adolescentes en conflicto con la ley penal en este país. Este documento responde también a los acuerdos suscritos por el Ecuador años atrás que incluyen entre otros, a la Declaración Iberoamericana sobre Justicia Juvenil Restaurativa de Cartagena de Indias firmado en abril de 2014, así como en el Decálogo Iberoamericano sobre Justicia Juvenil Restaurativa, de las ciudades de Quito  y México D. F. en 2018, y del Congreso Mundial de Justicia Juvenil de 2018, celebrado en París y organizado por la Fundación Terre des hommes y algunos socios claves, en donde las altas autoridades del país andino participaron y generaron un compromiso del Estado con la Justicia Juvenil Restaurativa.

Para Verónica Polit, Coordinadora de Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa en Quito, la pertinencia de este amicus curiae radica en el aporte de Tdh en  el sistema que administra los procesos de justicia juvenil en Ecuador y afirma: “La participación de Tdh en la consulta a la Corte Constitucional a través de la figura del Amicus Curiae- o amigos de la Corte-, contribuye a nuestra misión central en el proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa: promover una justicia especializada con enfoque restaurativo para adolescentes infractores en Ecuador. Estamos a la espera de la sentencia de Corte Constitucional, misma que podría transformar al sistema de justicia juvenil penal en Ecuador a futuro” .

La presentación del documento Ref.: Consulta de constitucionalidad de norma No. 0009-17-CN promueve la consolidación de una administración de justicia especializada, con base a lo establecido en el párrafo 3 del artículo 40 de la Convención sobre los Derechos del Niño, cuyo tenor literal es el siguiente: 

                                               Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones específicos para los niños de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes […].

La presentación de este documento ante la Corte Constitucional en Ecuador supone un gran impacto para los y las adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, dado el carácter retributivo punitivo estatal que se implementan en la actualidad en este país y en donde los infractores son sancionados bajo el modelo de castigar y causar sufrimiento a quien provocó sufrimiento. Para Tdh este tipo de enfoque aplicado en adolescentes y jóvenes, acentúa las situaciones conflictivas de los y las jovenes a nivel personal, así como con los demás, afectando en mayor medida su entorno comunitario.

La Corte Constitucional entregará en las próximas semanas la emisión de esta sentencia que beneficiaría a cientos de adolescentes en conflicto con la ley penal en Ecuador.

Exitosas jornadas de socialización de la propuesta del “Reglamento de Atención Integral para Adolescentes Infractores” de Tdh en Ecuador

Exitosas jornadas de socialización de la propuesta del “Reglamento de Atención Integral para Adolescentes Infractores” de Tdh en Ecuador

Durante las jornadas de los pasados 14, 18, 19 y 21 de junio, Tdh en Ecuador adelantó 4 talleres de socialización de la propuesta del “Reglamento de Atención Integral para Adolescentes Infractores”, en las ciudades de Quito, Cuenca, Guayaquil y Santo Domingo de los Colorados. Estos talleres fueron implementados junto al Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI) y tuvieron como objetivo, garantizar a través de espacios de diálogo e intercambio de comentarios, observaciones y sugerencias, la participación de instituciones públicas y de la sociedad civil en la construcción de la propuesta de reglamento relacionado con la gestión de las medidas socioeducativas de los adolescentes en conflicto con la ley.

Cerca de 100 personas entre colaboradores y funcionarios de 18 instituciones públicas y de organizaciones sociales, que incluyeron entre otras a las Unidades zonales de desarrollo integral de adolescentes infractores en medidas no privativas de la libertad y de los Centros de adolescentes infractores en medidas privativas de la libertad, de los Ministerios de Salud, de Inclusión Económica y Social, Educación, de la Policía Nacional, de la Defensoría Pública, del Consejo de la Judicatura, de los consejos cantonales de protección de derechos de cada una de las ciudades en donde tuvieron lugar los talleres; así como de las organizaciones  sociales Pacto por la Niñez y Adolescencia, Movimientos de mujeres,  Aldeas Infantiles SOS, Congregación de Religiosos Terciarios Capuchinos, del Centro Integral de la Familia, Fundación “Sol de Primavera”, Activistas por los derechos de la niñez y adolescencia y representantes de instituciones de educación superior, fueron invitados a participar de estos talleres.

Durante estas jornadas, los y las asistentes hicieron parte de mesas de trabajo en las que revisaron y discutieron con los demás participantes los antecedentes y objetivos del nuevo reglamento, sus secciones y para finalizar, expusieron en una plenaria el trabajo realizado por cada uno de los grupos. El desarrollo de estos talleres ha sido pertinente pues desde el 2003, año en el que se expidió el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, no se cuenta con un reglamento de estas características, lo que hace necesario un cuerpo reglamentario que desarrolle las disposiciones del mismo.

De otro lado y para liderar estas jornadas fueron invitados por parte del SNAI, Fernando Sánchez Subdirector técnico de Atención integral a adolescentes infractores, Mariela Cabadiana, Directora de medidas no privativas de la libertad y Martín Estrella, Director de Medidas Privativas de la libertad. Por parte de Tdh Verónica Polit, Coordinadora del proyecto, Carolina Jiménez, Consultora de comunicación y Pablo Coloma, responsable de formación del proyecto en Justicia Juvenil Restaurativa en Ecuador, guiaron estos procesos.

Estos talleres tuvieron como escenario el Auditorio del Consejo de Protección de Derechos del Distrito Metropolitano de Quito, el  Auditorio de la Asociación de Profesores de la Universidad Estatal de Cuenca, el Auditorio del Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos de Guayaquil y el Auditorio del Consejo Cantonal para la Protección de Derechos de Santo Domingo. Durante el desarrollo de estas jornadas  los participantes tuvieron la oportunidad de visitar algunos Centros de Adolescentes Infractores (CAI), tanto masculinos como femeninos, y en Guayaquil l pudieron degustar los panes que elaboran los adolescentes privados de libertad en el CAI masculino de esa ciudad.

 

Tdh participa en el PreCongreso Latinoamericano “Hacia una Justicia Amigable para Niños, Niñas y Adolescentes en Latinoamérica”

Tdh participa en el PreCongreso Latinoamericano “Hacia una Justicia Amigable para Niños, Niñas y Adolescentes en Latinoamérica”

Durante las jornadas de los pasados 6 y 7 de junio, Tdh, representada por Juan Manuel Sandoval Ayala, Coordinador del programa de Acceso a la Justicia  (A2J) de Tdh en Latinoamérica, tuvo la oportunidad de participar en el PreCongreso Latinoamericano “Hacia una Justicia Amigable para Niños, Niñas y Adolescentes en Latinoamérica”, evento que se desarrolló en la ciudad de Buenos Aires,  Argentina  y que fue organizado por la Asociación Internacional de Magistrados de Juventud y de Familia, Penal Reform International, Defense for Children International y Terre des Hommes. Este PreCongreso contó con el apoyo para su realización del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina y reunió a cerca de 240 operadores de justicia y equipos interdisciplinarios que abordan esta temática en América Latina y Europa. Además, el evento buscó identificar las temáticas más relevantes para la región en materia de Justicia Juvenil Restaurativa, con el fin de incluirlas en la agenda del próximo congreso mundial de Justicia Juvenil,  que ya ha tenido sus pasadas versiones en Lima (2009), Ginebra (2915) y Paris (2018) y que proyecta su próxima versión entre el 2021 y el 2022.

El Precongreso Latinoamericano “Hacia una Justicia Amigable para Niños, Niñas y Adolescentes en Latinoamérica” fue desarrollado en el marco de la implementación de otros eventos regionales previos, como el que tuvo lugar a inicios del 2019 en la ciudad de Mérida en México, y que son una antesala para la apertura del Congreso Mundial de Justicia Juvenil Restaurativa. Durante el desarrollo de este PreCongreso, se realizaron 6 mesas de trabajo que abordaron temas sobre las buenas prácticas restaurativas para Jóvenes en conflicto con ley. De igual manera se presentaron casos concretos de soluciones frente a procesos de justicia juvenil; se organizaron mesas redondas para abordar los temas de restitución de sanciones en el marco internacional para los niños, niñas y adolescentes, así como para los casos de gestación por sustitución, entre otros. Para Sandoval Ayala, , el desarrollo de estos eventos es de vital importancia para el avance de políticas públicas que se ajusten a la realidad de los contextos de los y las adolescentes y jóvenes en esta región, y añade:  “Este tipo de encuentros sirven para generar consensos y priorizar temáticas alrededor de desafíos comunes en la región en materia de justicia juvenil, sirviendo también para crear una comunidad regional y mundial de expertos en Justicia juvenil restaurativa”.

Durante el desarrollo de este PreCongreso, Tdh compartió su experiencia en esta materia, así como sus avances en la región y logró difundir, compartir y socializar los logros obtenidos de su trabajo en Latinoamérica, planteando algunos de los principales desafíos a los que se enfrenta la justicia juvenil para garantizar el tratamiento especializado de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley.  De igual manera, algunos de los principales desafíos fruto de los intercambios sostenidos durante el Precongreso, incluyen la necesidad de integrar sistemas de protección de niños, niñas, adolescentes y los sistemas de justicia; la urgencia por desarrollar instrumentos concretos en los que se pueda aplicar el enfoque restaurativo en la práctica cotidiana de operadores y actores, una formación especializada destinada a todos los actores del sistema judicial y de protección para niños, niñas y adolescentes, así como la necesidad de continuar trabajando por la promoción e implementación de medidas no privativas de libertad, de programas de reforzamiento de aspectos que incluyen la prevención primaria, secundaria y terciaria en las políticas públicas (en las que el rol de las familias y las comunidades deben ser revalorizadas y fortalecidas), continuar con la  sistematización de buenas prácticas a nivel regional y el análisis de los contextos de crisis migratorias que se están teniendo lugar en la región y que generan desafíos a los sistemas de justicia, entre otras.

Tdh suscribe carta de intención con el (SNAI) en Ecuador para trabajar por el fortalecimiento de los procesos de Justicia Juvenil Restaurativa

Tdh suscribe carta de intención con el (SNAI) en Ecuador para trabajar por el fortalecimiento de los procesos de Justicia Juvenil Restaurativa

El pasado 26 de marzo, colaboradores de Tdh en Ecuador encabezados por el jefe de la delegación multipaís Daniel Calzada, realizaron la firma de una carta de intención con el Servicio Nacional de Atención Integral para Personas Adultas Privadas de Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI) de Ecuador para formalizar y operativizar algunos objetivos en común, incluyendo la construcción de nuevos modelos de atención integral para adolescentes infractores, visibilizar a la Justicia Restaurativa ante actores clave, la participación conjunta en el proceso de reformas al Código de la Niñez y Adolescencia, entre otros.

Al encuentro en donde tuvo lugar esta firma, asistieron por parte del Servicio Nacional de Atención Integral para Personas Adultas Privadas de Libertad y Adolescentes Infractores de Ecuador, Ernesto Pazmiño, Director General, Fernando Sánchez, Subdirector Nacional de Medidas Socioeducativas no Privativas y Privativas, Martín Estrella, Director de Medidas Privativas de Libertad y Mariela Cabadiana, Directora de Medidas No Privativas de la Libertad. Por parte de Tdh asistieron también Daniel Calzada, jefe de Delegación Multipaís, Christian Sieber, representante legal de Tdh en Ecuador, Verónica Polit, coordinadora del proyecto y Pablo Coloma, responsable de formación. Esta reunión que dio inicio con una breve bienvenida por parte del Dr. Ernesto Pazmiño, también contó con una presentación de las autoridades responsables del área de adolescentes en conflicto con la ley en Ecuador, y abrió un espacio para el dialogo sobre los objetivos que a futuro podrían desarrollar de forma conjunta las dos organizaciones, principalmente con lo relacionado a la incorporación del enfoque restaurativo en los modelos de atención que prestan las instituciones que abordan los procesos de justicia juvenil en este país.

Posteriormente y luego de algunas reflexiones, se procedió a la firma de la Carta de Intención, que contiene los objetivos que ambas instituciones han planteado como prioritarios para desarrollar en los próximos meses junto a una hoja de ruta que permitirá la materialización de los mismos acuerdos. Entre los puntos que se destacan dentro de este convenio esta la construcción de modelos de atención en medidas socioeducativas privativas y no privativas de la libertad, que incluirá consultas directas a los adolescentes; la elaboración de propuestas de reforma al Código de la Niñez y Adolescencia; la organización de un encuentro académico sobre Justicia Juvenil, entre otros. Durante el encuentro el Dr Pazmiño resaltó el trabajo conjunto que  en su momento desarrolló Tdh con la Defensoría Pública, de la cual fue su máxima autoridad y que buscó  fortalecer la defensa técnica de los adolescentes en conflicto con la ley. En ese sentido, el funcionario manifestó su satisfacción por la firma de esta Carta de Intención, con la cual se podrá continuar trabajando por los derechos de los adolescentes y la incorporación del enfoque restaurativo.

Por otro lado y durante la misma semana, los colaboradores de Tdh mantuvieron una reunión con Patricia Esquetini, vocal del Consejo de la Judicatura de Ecuador, Nelly Jácome, directora de Acceso a los Servicios y Patricia Salazar, asesora de la misma institución a la que se presentó un resumen que reunió los logros alcanzados en los últimos años en virtud del convenio entre Tdh y el Consejo de la Judicatura, así como las propuestas de trabajo a futuro en materia de capacitación, levantamiento y procesamiento de información, y reformas al Código de la Niñez y Adolescencia. Esta reunión tuvo lugar el pasado lunes 25 de marzo y permitió desarrollar la agenda temática sobre la que se trabajará en los próximos meses en relación con la capacitación de los operadores de justicia,  dio espacio para la formulación de los compromisos conjuntos para la elaboración de un plan  de trabajo y de las acciones mediante las cuales se buscará alcanzar los objetivos planteados en el trabajo futuro.

Esta fase del proyecto en Justicia Juvenil Restaurativa que Tdh adelanta en Ecuador es financiado por Medicor y plantea la finalización de sus acciones para el 2020.

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En junio de 2018, Tdh y el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos suscribieron un convenio marco de cooperación para fortalecer los procesos de la Justicia Juvenil Restaurativa en Ecuador, a través del desarrollo de proyectos, programas, protocolos y directrices que brinden herramientas necesarias para un adecuado tratamiento a los adolescentes en conflicto con la ley. En noviembre del mismo año, se eliminó el mencionado Ministerio y se creó el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores.

El equipo de Tdh llega a Centros de Adolescentes Infractores en Quito, Ecuador

El equipo de Tdh llega a Centros de Adolescentes Infractores en Quito, Ecuador

En el marco de la visita del jefe de la delegación Multipaís a Ecuador, Daniel Calzada, colaboradores de Tdh en este país llegaron a los Centros de Adolescentes Infractores (CAI) femenino, ubicado en la comunidad de Conocoto en Quito y a la de la Unidad Zonal de Desarrollo Integral de Adolescentes Infractores No. 9 en la misma ciudad. Esta visita buscó identificar oportunidades de capacitación para los equipos técnicos de estos centros, para que fortalezcan sus conocimientos y habilidades respecto al enfoque restaurativo y a los derechos de los adolescentes que cumplen su sanción.

Esta visita contó con la presencia de Mariela Cabadiana, Directora de medidas no privativas de la libertad en el UZDI 9, el equipo técnico del mismo centro y su líder, Gladys Montero. De igual manera y durante la visita del Centro de Adolescentes Infractores en Conocoto, la visita fue dirigida por Silvia Jiménez, coordinadora del centro y su equipo técnico psicológico. Por parte del equipo de Tdh, los colaboradores asistentes a esta visita fueron Daniel Calzada, jefe de Delegación Multipaís, Verónica Polit, coordinadora del proyecto en Justicia juvenil Restaurativa en Ecuador y Pablo Coloma, responsable de formación del mismo proyecto.

Las jornadas de visita, tuvieron lugar los pasados 27 y 28 de marzo en el UZDI 9 y en el CAI Conocoto respectivamente, e incluyeron recorridos por los centros, reuniones con los líderes de las instituciones, con los equipos psicosociales, conocer las actividades que desarrollan estos operadores para dar cumplimiento a las medidas socioeducativas no privativas de la libertad y la nueva asignación de un espacio para el desarrollo de talleres en los que los y las adolescentes y jóvenes pueden participar. Asimismo y durante esta visita, se abordó el tema del aumento de las remisiones fiscales (medidas de desjudicialización que permiten terminar los procesos penales de forma anticipada, beneficiando así a los adolescentes en conflicto con la ley), el elevado número de casos relacionados con delitos sexuales, así como de las iniciativas que se están adelantando en estas instituciones como el proyecto “Mijines”, para establecer una directa interacción entre pares, incluyendo a estudiantes de la universidad; y el proyecto “Pégale 1000”, mediante el cual se apoya a los adolescentes que están próximos a rendir el examen “Ser bachiller”, para que puedan optar por carreras universitarias en instituciones públicas.

Durante las visitas también se logró dialogar sobre las falencias a nivel institucional que existen en el país para tratar casos de adicción a sustancias en adolescentes, las posibles alternativas que existen para abordar esta problemática y sus modelos de trabajo. Las visitas fueron realizadas en el marco del trabajo que Tdh adelanta en este país y que busca entre otras, la capacitación de funcionarios que operan en centros de adolescentes infractores que para estos dos casos, tienen una acogida de 64 adolescentes en medidas socioeducativas no privativas de la libertad para el caso de la UZDI9  y de 18 adolescentes mujeres cumpliendo medidas socioeducativas privativas de la libertad para el caso del CAI.

Las oficinas de Tdh en Latinoamérica se reúnen para abordar los desafíos a los que se enfrenta la justicia indígena en la región

Las oficinas de Tdh en Latinoamérica se reúnen para abordar los desafíos a los que se enfrenta la justicia indígena en la región

Cerca de 20 colaboradores de Tdh pertenecientes a las oficinas de Perú, Ecuador, Panamá y Colombia hicieron parte del encuentro para construir, junto a los equipos de los proyectos de justicia juvenil restaurativa en Latinoamerica, los objetivos y la propuesta de acción que se implementará en materia de justicia indígena, en el marco del nuevo foco de trabajo de Tdh en la región, para contribuir a la garantía de los derechos de la infancia, a través del Acceso a la justicia (A2J). Esta reunión que se desarrolló en las jornadas de los pasados 21, 22 y 23 de enero, tuvo como escenario la oficina de la delegación multipaís en Bogotá, y contó con la presencia entre otras, de Alejandro Bonilla, Jefe del Proyecto de Justicia Indígena en Panamá, de los jefes de oficina en Perú, Ecuador y Colombia de Tdh, del equipo de justicia juvenil restaurativa de Colombia y del Coordinador Regional de Acceso a la Justicia para América Latina y el Caribe, Juan Manuel Sandoval Ayala.

Este encuentro buscó establecer los contenidos de la segunda fase del proyecto que Tdh ha adelantado para fortalecer los sistemas de justicia en Panamá (justicia ordinaria e indígena) garantizando un mayor acceso a este servicio a todas las personas pertenecientes a los pueblos originarios particularmente, a los niños, las niñas, adolescentes y jóvenes indígenas. De igual forma, la reunión sirvió para definir estrategias de fortalecimiento de los vínculos institucionales entre Tdh e instituciones Estatales, comunidades y organizaciones de la sociedad civil en Panamá, así como tener una visión sobre las oportunidades que intervenciones de esta misma índole podrían tener en Perú, Ecuador y Colombia. Para Juan Manuel Sandoval Ayala, Coordinador Regional de Acceso a la Justicia para América Latina y el Caribe, este encuentro es significativo para el futuro de las acciones que Tdh implementa en la región y afirma: “Las intervenciones en contextos de pluralismo jurídico tienen como finalidad no solamente garantizar un mejor acceso a los servicios de justicia de niños, niñas y adolescentes indígenas en un marco de respeto a sus diferencias culturales, sino que permiten identificar posibles soluciones y buenas prácticas con enfoque restaurativo de las comunidades indígenas que fortalecerán a los sistemas de justicia ordinarios en contexto latinoamericanos de alza de inseguridad y de una respuesta ineficaz de los sistemas de rehabilitación social.”

De igual forma, se mantuvo una reunión con el Abogado Pablo Coloma Villacís, Responsable de Formación Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa de la oficina Tdh en  Ecuador, con el objetivo de realizar un intercambio de información entre los equipos que trabajan la temática de reintegración en los diferentes países en los que trabaja Tdh en latinoamerica. Así pues, Pablo logró conocer la iniciativa Esto es otra Vuelta que Tdh adelanta en Colombia, con la que se trabaja con talleres que incorporan lógicas restaurativas; fortaleciendo las capacidades de operadores de Centros Atención Especializada, los modelos de gestión y buscando replicar algunas de las actividades que se implementan en Colombia en los centros de atención especializados de Ecuador.